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闖關(guān)奪隘 化蛹成蝶——從全國兩會看看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“深化年”

解碼中國經(jīng)濟,需要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

連日來,出席全國兩會的代表委員圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革凝共識、集智慧,謀新策、發(fā)實招。

代表委員們表示,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅之年邁入深化之年,這一深刻變革必將牽引經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進展,開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面。

深化,意味何在?

春回大地,老樹正在發(fā)新芽。

今年1月,山東能源肥礦集團在去年成功完成重組后,實現(xiàn)利潤3700萬元。

誰能想到,這家企業(yè)曾因長期發(fā)不出工資,負債總額超過百億元,嚴重資不抵債,被稱為山東省最大的“僵尸企業(yè)”。

肥礦重組成為山東省全國人大代表討論的熱點話題。肥礦一方面為1.5萬職工設置了9條安置渠道;一方面發(fā)揮債權(quán)人委員會作用,先后進行多輪協(xié)商溝通,達成了各方滿意的效果。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的一個縮影。

201511月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議首次提出著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到今年2月中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行最新部署,一年多來,習近平總書記多次深入闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的和工作要求。

春去春來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅之年步入深化之年。

深化,表明這場改革取得階段性成果——

政府工作報告指出,去年我國著力抓好“三去一降一補”,供給結(jié)構(gòu)有所改善,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成任務,房地產(chǎn)去庫存取得積極成效,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降,出臺企業(yè)降成本多項舉措,補短板力度進一步加大。

全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說,去年,陜西煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能提前三年完成任務,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長了27%,這更加堅定了我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心。

從全國來看,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效牽引下,中國經(jīng)濟穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、新的動能在生長、好的因素在累計,經(jīng)濟的廣闊版圖正處在加快轉(zhuǎn)型升級的通道。

深化,說明這場改革將繼續(xù)加力——

東北遼寧,寒風中春天漸近。今年1月,遼寧撫順石化公司特色石蠟產(chǎn)品研發(fā)等取得突破,成功開拓市場,實現(xiàn)利潤4.51億元,同比增加一倍多。

這家被譽為中國煉化工業(yè)搖籃的老牌國企,曾因持續(xù)虧損在中石油系統(tǒng)排名墊底,最嚴重的時候年虧損超過60億元,如今多項指標創(chuàng)行業(yè)記錄,一躍成為系統(tǒng)排頭兵。

“今年實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能松勁?!比珖f(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民說,無論是一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè),還是一個地區(qū),只有銳意改革,才能在不斷突破自我中打開新局面。

深化,意味著這場改革是關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)——

從攻堅之年到深化之年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將觸及的深層次問題更多,改革難度也更大。

習近平總書記強調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠的攻堅戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎上,在目標、任務、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實,不斷取得實質(zhì)性進展。

隨著以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被列入工作日程,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范圍更廣。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了當前中國農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向,相信通過持之以恒地努力,將對‘三農(nóng)’工作產(chǎn)生全局性影響?!比珖舜蟠?、河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書記范海濤說。

改革,何處發(fā)力?

“今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”;

“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元”;

“更多運用市場化法治化手段,有效處置‘僵尸’企業(yè),推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算”;

……

在政府工作報告提出的2017年的9項重點工作任務中,深入推進“三去一降一補”為第一項,折射供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年的任務之重。

用改革的辦法深入推進“三去一降一補”,是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的鮮明指向——

“在所有的改革中,政府自身的改革是關(guān)鍵。牽住這個‘牛鼻子’,以重點領(lǐng)域改革的‘一子落’,帶動經(jīng)濟棋局的‘全盤活’?!比珖舜蟠?、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅說。

全國政協(xié)委員、清華大學教授白重恩說,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,根本還是要讓企業(yè)真正成為市場的主體?!白屖袌霭l(fā)揮決定性作用,讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向;讓政府更好發(fā)揮作用,創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境?!?span>

與全面深化改革中其他領(lǐng)域改革強化互動,是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要特征——

政府工作報告提出要深化金融、財稅、國資國企、產(chǎn)權(quán)保護等一系列基礎性、關(guān)鍵性改革。

“完善市場機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度等方面著力改革,都對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進不可或缺?!比珖f(xié)委員、長安銀行股份公司監(jiān)事長周新生說。

大力完善相關(guān)配套政策,是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的清晰路徑——

政府工作報告中,在多措并舉降成本中,提出“要大幅降低非稅負擔”;在積極穩(wěn)妥去杠桿中,提出“把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重”;在精準加力補短板中,提出“嚴肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧”。

“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)微觀主體活力,減少無效供給、擴大有效供給、更好適應和引導需求?!闭ぷ鲌蟾嬷赋?。

全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌說,我們有13億多人口,需求有很大空間,但要打破固有的思維和束縛,從供給側(cè)發(fā)力,政府要積極運用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品這三“新”。

攻堅,怎樣突破?

對全國人大代表、珠海云洲智能科技有限公司副總經(jīng)理余天亮來說,如何不斷提高質(zhì)量、不斷推進創(chuàng)新是日思夜想的課題。

云洲科技制造的無人船,集成系統(tǒng)控制、特殊材料、智能制造等高精尖技術(shù),被稱為“水面機器人”,可在環(huán)保檢測、污染物排查、河道測繪等領(lǐng)域應用,這在全球尚處起步階段,前景廣闊。

展望2017年,余天亮認為只有一條——“死磕”技術(shù)!

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要向振興實體經(jīng)濟聚力發(fā)力,全面提升質(zhì)量水平,關(guān)鍵還是靠創(chuàng)新引領(lǐng)。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說,實體經(jīng)濟周期長,不會一蹴而就,尤其需要攻堅克難。

攻堅克難,要有對形勢的敏銳覺察——

從幾十萬字調(diào)研素材中抽絲剝繭,全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家張連起今年格外關(guān)注降成本問題。

“降成本可以說千頭萬緒,就拿降物流成本來說,涉及航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通等,每一項都是很復雜的文章,涉及目前部門權(quán)力的調(diào)整,做起來會遇到不少阻礙?!睆堖B起說。

從“三去一降一補”看,任務仍然艱巨,去產(chǎn)能中如何遵循市場規(guī)律,把握好節(jié)奏;去庫存中如何得當用力,防止一二線城市房價過快上漲;降成本中如何打好組合拳更好調(diào)動企業(yè)積極性,其中的每個問題都需要深入研究,找尋破解之道。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革,核心是體制、機制創(chuàng)新?!敝袊?jīng)濟體制改革研究會會長彭森說,一方面要避免行政化、部門化、碎片化傾向,另一方面要盡快在市場化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破,加快建立更加成熟完善的市場經(jīng)濟體系。

攻堅克難,要找到正確的解題之道——

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要在處理好“政府與市場”“短期和長期”“減法和加法”“供給和需求”四大關(guān)系上下功夫。

從浙江“最多跑一次”倒逼政府部門改革,到山東推出市場化“房票”促進商品房銷售;從廣西建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,到北京超前布局人工智能、生物技術(shù)、石墨烯等基礎前沿研究……從全國兩會多個討論現(xiàn)場,也傳遞出各地圍繞“四大關(guān)系”行實舉、著長遠。

攻堅克難,要有闖關(guān)奪隘的實干精神——

“實業(yè)是命脈,實干是基礎。”全國人大代表、泉州市委書記鄭新聰說,泉州已從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度編制實施17個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖,力求創(chuàng)新有進、結(jié)構(gòu)有優(yōu)、質(zhì)量有升。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要有戰(zhàn)略眼光,更要有責任擔當?!比珖舜蟠?、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚坦言。

改革號角勁吹,轉(zhuǎn)型時不我待。

站在決勝全面建成小康社會的重要關(guān)口,處于民族復興新征程的關(guān)鍵一程,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將在深化之年牽引中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

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